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黄南藏族自治州第十四届人民彩票宝大会 农牧环保委员会工作报告(书面)

发布日期:2017年02月14日 浏览次数: [返回上页]

黄南藏族自治州第十四届人民彩票宝大会

农牧环保委员会工作报告

——在黄南藏族自治州第十五届人民彩票宝大会第一次会议上

各位彩票宝:

     现向大会报告州人大农牧环保委员会五年来的工作,请予审议。请列席会议的州政协委员和同志们提出意见。

五年来,黄南藏族自治州第十四届人民彩票宝大会农牧环保委员会在州委、州人大及其常委会的领导下,在专委会委员和联系部门的支持帮助下,以邓小平理论、“三个彩票宝”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕州委中心工作和常委会重点工作,认真履行宪法和法律赋予的职责,突出工作重点,注重工作实效,积极开展立法、监督和调研等工作,圆满完成了本届任期内的各项工作任务,为推进我州农牧环保事业的发展做出了积极努力,发挥了应有的作用。

一、过去五年的主要工作回顾

(一)着力提高立法质量,切实做好立法工作。按照科学立法、民主立法的要求,把农牧环保发展最需要,农牧民群众最关心的重大问题作为立法工作的着力点,以提高立法质量为重点,切实做好立法前期调研工作。一是为了全面掌握全州生态环境保护现状,查找分析存在的突出问题,探索生态环境保护立法的必要性。2012年,全州生态环境保护立法进行了前期调研。重点选择生态环境问题较为突出的泽库、同仁两县进行实地调研。经过调研分析认为,我州生态环境保护立法很有必要,是保证相关法律法规及政策实施的需要、生态建设的需要、解决现实问题的需要和顺应群众呼声的需要。因而提出了抓紧立法保护、努力做好当前生态环境保护各项工作依法管理资源、进一步加强群众的生态保护意识、抓好生态建设等方面的建议反馈给州政府。二是针对气象灾害多发、重发的实际,2014全州范围内开展气象灾害防御工作的立法前期调研。实地查看了解气象监测设施、气象防灾减灾应急平台、雷电灾害监测预警、农业气象服务及农村气象信息预警发布情况。听取了州县政府的工作汇报,并召集当地政府法制办、气象部门以及住房城乡建设、国土资源、农牧、林业、水利、环保、教育、民政、安监局等相关部门召开立法调研座谈会,围绕我州气象灾害防御立法工作主要内容,如何进一步明确政府及相关部门在气象防御中的职责分工进一步征求意见。并就气象灾害防御工作的重点难点,各部门应当如何配合协调做好气象灾害防御工作,如何加强农村牧区气象灾害防御能力建设、基层单位如何实施气象防灾减灾工作等内容进行了广泛讨论,并针对立法调研工作提出了意见和建议。三是认真开展法规清理工作。根据上级有关部门的统一部署和要求,对黄南藏族自治州林木管护条例》和《黄南藏族自治州水利工程设施管护条例中有关行政强制规定专项清理工作,促进了法制统一。四是受省人大环资委和农牧委委托征求了《青海省实施〈中华人民共和国水土保持〉办法(修改草案)》、《青海省旅游条例(修订草案)》、《青海省气象灾害防御条例(草案)》和《青海省农村牧区扶贫开发条例(草案)》法规征求意见工作。采取召开座谈会、发函等多种形式,广泛征求了有关部门意见,并及时整理汇总上报省人大有关委员会。五是河南蒙古族自治县生态环境保护条例(草案)》进行了初审,为提高法规初审质量,使提请审议的初审报告具有针对性,及时与州环保、农牧、林业、发展改革、财政、国土、住房和建设、旅游、交通、公安、审计、监察、卫生、工商等相关行政主管部门沟通下发放条例草案并征求意见。为立法工作顺利开展提供了有力保障。

(二)突出重点,扎实开展监督工作。坚持把事关发展全局、影响社会和谐、群众反映强烈的突出问题作为监督重点,立足增强监督工作的针对性和实效性,加大监督力度,创新监督方式,依法履行监督职责,推进农业法律法规的实施,推动解决农牧民群众切身利益和生态环境保护工作中的突出问题。一是根据常委会每年年初制定的监督计划,坚持有计划、有步骤地扎实开展工作监督和法律监督,先后对全州游牧民定居工程、草原生态保护补助奖励机制、集体林权制度改革、扶贫开发整村推进、农牧业龙头企业经营管理工作、扎毛水库及其配套工程建设、“菜篮子”工程建设、农牧民专业合作社经济组织运行、精准扶贫推进情况开展专题调研和《黄南藏族自治州水利工程设施管护条例》、《黄南藏族自治州林木管护条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》与青海省《中华人民共和国环境保护法》实施办法、《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规实施情况进行执法检查,并听取和审议了州人民政府工作报告。通过实地调研,座谈讨论,听取汇报,了解实情,分析研究,形成调研报告,总结成绩经验,找出存在的问题和不足,有针对性提出意见建议,为常委会、主任会审议好政府专项工作做好服务。围绕常委会审议意见和主任会议通报,采取行之有效措施,加大对常委会决议、决定执行和审议意见办理,增强办理实效,提高办理质量。二是创新监督工作方式,首次开展专题询问。2013年为进一步加强和改进人大监督工作,积极协助常委会开展了扎毛水库及其配套工程建设情况专题询问。会同财经委对扎毛水库工程招投标与工程建设进展情况,隆务地区供水改扩建工程招投标与工程建设进展情况以及改善隆务地区供水状况采取的工作措施,东西干渠规划方案及其申报情况,库区生态旅游项目规划方案与申报情况,坝后电站工程招投标与工程建设进展情况,库区公路、输电线路改线工程与码头工程建设进展情况,扎毛水库建成后运行管理问题等做了扎实的前期调研准备,拟定了专题询问方案,精心设计了询问题目与内容,为常委会开展询问工作提供了保障。2014年,对扎毛水库及其配套工程建设专题询问审议意见落实进展情况进行了跟踪检查。撰写跟踪检查报告并向主任会议汇报,针对州府和同仁县隆务镇城镇供水不足水质差的问题和阿赛公路改线段和扎毛通乡公路改线段施工当中存在的问题与困难,提出了指导性意见建议,现已基本落实。三是积极开展彩票宝视察工作。组织州人大常委会部分组成人员和专委会委员及部分彩票宝开展视察工作,先后在泽库、同仁地区视察矿产资源勘查、开发工作情况。实地查看了泽库县南木滩草原采砂场治理、多确壳金砷矿、同仁县夏卜浪铅锌矿一厂和二厂、郭麻日南当山砂石料开采现场, 详细了解了矿产开采、环境保护措施落实等情况。河南县有机畜牧业科技示范园区建设情况进行了视察。督促政府加快发展我州有机畜牧业,提高牧民收入水平,改善和保护草原生态环境。根据视察情况,向州人大常委会主任会议提交了书面视察报告,并提出了解决现实问题的工作建议。四是积极配合省人大开展环保世纪行活动。紧紧围绕环保世纪行活动的主题,认真组织开展环保世纪行活动,发挥好人大法律监督和工作监督的有力作用,同时积极发挥新闻媒体舆论监督和社会群众监督的作用。

(三)围绕工作大局,认真做好其他各项工作。一是认真开展彩票宝建议意见办理情况的监督检查,本届期间,农牧环保方面的彩票宝建议意见共93件,按照分工归口督办原则,会同州政府督查室,赴各承办单位,听取彩票宝建议意见办理情况的汇报,查阅资料,掌握承办单位与彩票宝见面情况等进行认真督办。针对发现的问题,提出办理要求。按照《黄南藏族自治州人民彩票宝大会建议、批评和意见的提出及办理办法(试行)》要求,对各承办单位彩票宝建议意见办理情况进行综合评价考核,确定彩票宝建议意见办理先进单位,并在常委会议上进行交流发言,相互学习借鉴。二是服从安排,尽职尽责完成临时交办的各项工作任务,积极主动为人代会、常委会和主任会议服务,认真组织开展专题调研,撰写好调研报告,为常委会听取和审议政府工作报告提供有力保障。

(四)严格要求,自身建设不断加强。五年来,把加强自身建设作为工作中的一件大事来抓,通过“抓作风,推学习,促发展”等措施强化自身建设,进一步增强了凝聚力,提高了工作能力。一是认真学习理论知识,严格党的政治纪律和工作纪律,严格履行岗位职责,转变作风、联系群众,扎实做好本职工作。二是积极参加人大机关组织开展的党的群众路线教育、“三严三实”、“三基”建设、“两学一做”等系列活动,通过集体学习和自学相结合的方式,切实加强了政治建设,提高了思想认识水平。每位党员针对自身存在的突出问题,认真撰写对照检查材料,通过专题民主生活会达到了互相学习、互相帮助、共同进步的目的。三是结合工作实际,有针对性地组织学习《监督法》、《立法法》、《水土保持法》《环境保护法》等法律法规、 惠农政策和人大业务知识,不断提高业务素质。积极参加省人大常委会举办的专题讲座。按照机关效能建设的要求,加强委员会办事机构建设,营造奋发向上、团结协作、和谐共事的工作氛围。四是严格执行中央“八项规定”和省州有关要求,切实转变作风,倡导敬业奉献、开拓进取的团队精神和实事求是、求真务实的工作作风,努力提高业务能力和工作效率,以优良的工作作风、思想作风确保了各项工作任务的圆满完成。

总之,各项工作任务顺利完成,通过我们的监督,也对政府工作起到了积极的促进作用。但是,专委会工作和自身建设当中还存在一些不足,需要加以改进。主要有:一是监督工作的科学化水平还不高。检查调研工作较为粗糙,方式方法简单,调查情况不深不细,摸不着深层次的问题,对所检查、调研的工作较难作出科学的评价;二是联系彩票宝不够紧密。组织彩票宝视察、访问彩票宝等工作做得还不够。针对以上问题,以科学发展观为统领,认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神,坚持按法律和人大工作制度,科学安排监督工作计划,细化工作方案,努力提高工作科学化水平。同时,加强与彩票宝的联系,搞好彩票宝视察、彩票宝访问工作,多深入基层,多了解彩票宝的心声,正确反映彩票宝的意愿,为彩票宝做好服务。

二、  今后工作建议

以邓小平理论和“三个彩票宝”重要思想为指导,坚持科学发展观为统领,继续深入学习贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列讲话精神,紧紧围改善民生和保护环境的基本国策,着眼建设生态文明、实现永续发展,认真履职,圆满完成各项工作任务。重点抓好以下五项工作:

(一)以科学发展观为指导,加强思想政治建设。进一步加强委员会自身学习和建设。在学习中要突出重点、联系实际和注重实效;在自身建设中,要加强制度建设、作风建设和能力建设,要特别突出能力建设,提高工作能力、办事能力和办事效率。

(二)突出地方特色,进一步提高立法质量。积极协助常委会做好《黄南藏族自治州生态环境保护条例》的调研、起草、论证工作,争取早日提请常委会审议。

(三)紧扣中心任务,注重监督实效。积极配合常委会,紧紧围绕中央和省州委重要决策部署和全州中心工作,继续加大监督工作力度,认真开展专题调研和执法检查。

(四)办好彩票宝建议意见,服务人大彩票宝依法履职。认真完成州人民彩票宝大会及其常委会交办的彩票宝建议意见办理工作,为州人大彩票宝依法履职服好务。

(五)加强沟通协调,强化履职能力。继续坚持专委会与州政府对口联系部门的工作联系制度,定期召开会议,通报情况,加强沟通,提供支持。进一步加强与各级人大之间的交流联系,增强履职能力;同时,进一步重视学习借鉴兄弟省州的经验做法,适时组织考察学习,借鉴有益经验推进工作。